СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ В ОБЩИНА МАДАН ЗА ПЕРИОДА
2010 – 2013 ГОДИНА
I. Въведение
Социалните услуги са дейности, които подпомагат и разширяват възможностите на лицата да водят самостоятелен начин на живот. Извършват се в специализирани институции и в общността. Променящата се социално – икономическа среда в България неминуему влияе върху стандарта на живот и социалния статус на различни групи население. Също така структурните промени в икономиката и безработицата са предпоставка за социална изолация и затруднена адаптация на определени групи от населението. Основна цел на общината и като доставчик на социални услуги е да осигури по - добри и достойни условия на живот и възможности за социално включване на групите в социален риск, като мобилизира всички ресурси – човешки и материални. Стратегията е съобразена със следните действащи закони:
- Закон за социалното подпомагане и Правилника за прилагане на ЗСП
- Закон за закрила на детето и Правилника за прилагане на ЗЗД
- Закон за интеграция на хората с увреждания и Правилника за прилагане на ЗИХУ
- Наредба за критерии и стандарти за социални дейности за деца
- ЗМСМА
II. Демографска характеристика
Община Мадан се състои от 44 населени места и е с площ 175 кв.км. По – големите населени места са селата Върбина и Средногорци. Административният център на общината е град Мадан. Населението на община Мадан е 13 495 жители, като половината от тях живеят в града.
Град Мадан се намира на 30 км от град Смолян и на 275 км. от град София. Районът е силно засегнат от преструктурирането на икономиката и главно от закриването на голяма част от рудодобива. Предприятията, които функционират в момента са предимно шивашки.
Наблюдават се негативни тенденции по отношение динамиката на броя населението - през 2008 год. жителите на община Мадан са били 13 704, а през 2009 год. са 13 495 жители.
Жизненият стандарт на голям дял от населението на община Мадан е нисък. Лицата в подтрудоспособна възраст – деца и младежи до 18 год. са 1 268, а лицата в надтрудоспособна възраст – пенсионери са 2323. Анализът на данните показва, че общината се характеризира със застаряващо население, съществена част от което са хора с увреждания и медико- социални проблеми. Всичко това води до обособяване на няколко специфични рискови групи:
- лица с увреждания на които са отпуснати месечни добавки за социална интеграция по ЗИХУ – 482
- деца с увреждания – 31
- лица подпомагани по чл.9 от ППЗСП през 2009 год. – 51
- двучленни семейства подпомагани по чл.9 от ППЗСП през 2009 год. – 14
- многодетни семейства подпомагани по чл.9 от ППЗСП през 2009 год. - 8
- брой деца от различни рискови групи с които работи Отдел „Закрила на детето” към Дирекция „Социално подпомагане” през 2009 год. – 65
- Самотни възрастни хора - 183
III. Социални услуги, предоставяни до момента в община Мадан
1. Център за социална рехабилитация и интеграция „Детелина” – град Мадан
ЦСРИ е алтернативна форма за предлагане на социални услуги с активен характер и предоставя комплекс от социални услуги на нуждаещите се деца, без откъсване от семейната среда, което създава условия за повишаване на техните възможности за социална интеграция. Капацитетът на центъра е 30 деца. ЦСРИ „Детелина” работи с деца от ноември 2008 година.
Предлаганите услуги включват:
• Корекционно – конпенсаторна логопедична рехабилитация
• Психо – социална рехабилитация
• Двигателна рехабилитация и физиотерапия
• Трудотерапия
• Създаване на подкрепяща среда чрез индивидуален подход към всяко дете
Предлага се набор от социални услуги, почасови грижи, които се предоставят в зависимост от конкретните потребности на детето.Основната целева група на ЦСРИ „ Детелина” са деца с увреждания до 18 годишна възраст. В момента екипът се състои от 7 човека квалифициран персонал.
2. Дейност „Домашен помощник” по НП”Социални услуги в семейна среда”
Тази дейност цели осигуряване на заетост на безработни лица за предоставяне на услуги на болни възрастни хора, без откъсване от семейната среда. В програмата са включени безработни лица регистрирани в Д”БТ” – град Мадан. През изминалата 2009 год. по дейност „Домашен помощник” бяха назначени 10 лица, като всеки един от тях обгрижваше по 2 лица. Обхванати бяха 20 лица от гр.Мадан, с.Шаренска, с.Букова поляна, с.Върбина и с.Боровина.
3. Дейност „Личен асистент” по НП”Асистенти на хора с увреждания”
Това е услуга насочена предимно към лица с увреждания предимно инвалиди първа група с определена чужда помощ. В Д”СП” – град Мадан по тази програма са включени 27 лица.
4. НП”ОСПОЗ”
Програмата цели да осигури заетост и социална интеграция на безработни лица, обект на месечна социално подпомагане чрез разкриване на работни места в общополезни дейности и в дейности на територията на предприятия без държавно и/или общинско участие.
През 2009 година по тази програма бяха назначени 104 лица по различни дейности.
5. В края на 2008 год. беше реализиран проект „Социално осигуряване и подпомагане на лица в неравностойно положение”.
Основната цел на проекта, бе задоволяване на основни жизнени потребности на най-уязвимите групи в Община Мадан – хората в неравностойно положение, чрез осигуряване на хранителни пакети за коледните и новогодишни празници. Бяха обхванати 589 бенефициенти по актуални списъци, предоставени от Д”СП” – град Мадан, която беше партньор по проекта, за лицата попадащи в обхвата на подпомагане, групирани както следва:
• Деца с увреждания получаващи месечна добавка по чл.43 от ЗИХУ - 25
• Хора с увреждания /първа и втора група инвалидност/ - 324
• Самотни възрастни хора - 183
• Деца сираци - 18
• Самотни майки - 8
• Многодетни семейства - 12
• Подпомагани лица по чл.9 от ППЗСП - 19
IV. Мерки за развитие на нови социални услуги
1. Изграждане на Дневен център за възрастни хора
Дейността Дневен център за възрастни хора е комплекс от социални услуги, които създават условия за цялостно обслужване на потребителите през деня, свързани с предоставяне на храна, задоволяване на ежедневните, здравните и рехабилитационните потребности.
Със създаването на Дневен център за възрастни хора се цели деинституционализация на възрастните хора, избягване на социалната им изолация, осигуряване на жизнена среда близка до семейната, повишаване качеството им на живот, като се съблюдава принципът на независим живот в семейната среда или близка до нея.
2. Разширяване дейността на ЦСРИ „Детелина” – гр.Мадан чрез създаване на Дневен център за деца с увреждания.
3. Създаване на Център за обществена подкрепа
Социалните услуги, които се предоставят в ЦОП са следните:
• Семейно консултиране и подкрепа
• Превенция на насилието
• Семейно планиране
• Гореща телефонна линия
• Ресурсно подпомагане на деца с увреждания
• Превенция на отпадането от училище
• Обучения в умения за самостоятелен живот и социална интеграция
• Обучение на приемни родители
• Обучение на кандидат осиновители
4. Оказване на помощ и задоволяване на ежедневните потребности на хора с трайни увреждания чрез включване в НП”Асистенти на хора с увреждания” – дейност „Социален асистент”
Дейността „Социален асистент” цели осигуряване на заетост на безработни лица за задоволяване на ежедневни потребности, организиране на свободното време на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, осъществяване на дейности за тяхното социално включване. В резултат на реализация на Програмата се очаква:
• повишаване качеството на живот на хора с увреждания и на тежко болни самотни хора, обект на програмата, чрез подобряване достъпа им до социални услуги; намаляване броя на лицата с увреждания в специализираните институции и създаване на условия за тяхното социално включване;
• осигуряване на социална интеграция и възможности за повишаване на пригодността за заетост, чрез включване в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията, както и включване в обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни лица, обект на програмата;
• развитие на дейности, свързани със социалното обслужване на населението
5. Изграждане на достъпна среда за хората с увреждания
Заобикалящата среда /физическа и институционална/ да бъде достъпна за хора с увреждания, което ще е от полза за всички граждани. Това включва достъпен транспорт, достъпна битова, работна и учебна среда, достъпни публични места и обекти, достъп до информация, комуникация и услуги.
Оказване на съдействие според индивидуалните потребности на хората с увреждания, а не поради принадлежност към предварително обособена група.
6. Създаване на Обществена трапезария
Дейността „Обществена трапезария” е социална услуга, насочена към задоволяване от храна на хора, които не могат да си я осигурят сами. Крайният бенифициент на този вид услуга могат да бъдат всички възрастни хора с ниски доходи, лица и семейства на месечно подпомагане, деца сираци, лица с трайни увреждания, който не са в състояние да задоволят сами основните си жизнени потребности.
V. Очаквани резултати и цели които трябва да се постигнат
• Подобряване на условията на живот на хората с увреждания, самотни възрастни хора, пенсионери и лица в риск;
• Осигуряване на психологическа и мотивационна подкрепа за преодоляване на социалната изолация на възрастните хора и хората с физически увреждания;
• Създаване на подкрепяща среда в обществото
• Повишаване качеството и вида на услугите
• Доразвиване на вече утвърдени социални услуги
• Осигуряване на равни възможности за спорт, отдих, туризъм и участие в културния живот на община Мадан
• Разширяване възможностите и стимулите за трудова заетост на хората с увреждания
VI. Принципи
1. Равенство и недискриминираност при предоставяне на социални услуги.
2. Запазване правото на самоопределяне и самоуправление.
3. Справедливо отношение без оглед на пол, възраст и етнически произход.
4. Запазване на човешкото достойнство
5. Равен достъп до качествени социални услуги
VII. Институционални договорености
1. С Дирекция „Социално подпомагане”
• Оценява нуждите и изготвя мотивирано предложение, относно потребността от разкриване на нови социални услуги
2. С Дирекция „Бюро по труда”
• Съдейства в определянето на лицата, които могат да бъдат включени в различни социални програми
• Съдейства в подбора и настаняването на работа на лица с увреждания в трудоспособна възраст
3. НПО на хора с увреждания
• Сдружение „Деца със специални потребности”
4. Съюз на инвалидите
5. Обществен съвет „Възрастни за възрастни”
VIII. Заключение
Всеки икономически фактор - било то безработица, нисък стандарт на живот, бедност, ниски доходи, неравностойно социално положение, лошо материално осигуряване и други, се превръща в кризисен за едно семейство. Всеки един човек има право на закрила за нормалното си физическо, умствено, нравствено и социално развитие, както и на защита на неговите интереси.
IX. Стратегията е приета с Решение №426/28.01.2010 год. на Общински съвет – град Мадан.
X. При необходимост от актуализация на Стратегията промените да се приемат с ново Решение на Общински съвет – град Мадан.
ПЛАН ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ КЪМ СТРАТЕГИЯТА ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ НА ОБЩИНА МАДАН
2010 – 2013 ГОДИНА
ДЕЙНОСТ ЦЕЛИ СРОК ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
Изграждане на Дневен център за възрастни хора Създаване на условия за цялостно обслужване на потребители през деня за потребители, свързани със задоволяване на ежедневните, здравните потребности и организиране на свободното време на възрастните хора 2010-
2013 г. Повишаване качеството на живот и избягване на социалната изолация на възрастните хора
Създаване на Център за обществена подкрепа Предоставяне на комплекс от социални услуги за деца и семейства 2010 -
2011 г. Оценка и удовлетворяване на индивидуалните потребности на потребителите и разработване на план за ползване на услугата.
Включване в НП”Асистенти на хора с увреждания” – дейност „Социален асистент” Задоволяване на ежедневните потребности на хората с трайни увреждания 2010 год.
2011 год.
2012 год.
2013 год. Повишаване качеството на социални услуги в дома на хората с тежки увреждания, които постоянно се нуждаят от чужда помощ
Разкриване на обществена трапезария Осигуряване на храна на хора изпаднали в затруднено финансово състояние, поради което сами не могат да задоволят потребностите си от храна 2012 год.
2013 год. Подпомагане на лица и семейства да преодолеят периода на криза, в който са изпаднали.
.jpg)
